根据新区党工委统一部署，党工委第三巡察组于2024年5月21日至6月21日对MK平台党委开展了巡察工作，并于2024年12月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改总体情况
集团党委主动扛起巡察整改政治责任，党委书记履行“第一责任人”职责，班子成员落实“一岗双责”。第一时间成立整改领导小组，统筹推进整改工作。针对4个方面存在的13项28个具体问题，印发《关于党工委第三巡察组反馈问题的整改落实方案》，将具体问题逐项分解，明确整改时限、标准，建立整改台账，要求责任部门每月报送进展并附佐证材料，已整改事项按“一问题一册”归档。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）落实党中央决策部署和省市委、新区党工委工作部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
问题1：落实“第一议题”制度不严格。
一是强化责任落实，深入剖析原因并迅速整改，对集团办公室主任进行约谈，确保整改工作落到实处。二是严格执行《“第一议题”制度》，结合集团党委年初制定的学习计划，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党内各类会议的“第一议题”，会议议程严格按程序审定后执行，确保制度执行常态化。截至3月底已召开8次党委扩大会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局常务委员会上的重要讲话精神等，确保《“第一议题”制度》全面严格执行到位。三是把履行“第一议题”制度作为集团党内各类会议的核心重点，开展自查自纠，确保层层抓好贯彻落实。
问题2：政策理论学习不系统。
一是全面梳理习近平总书记关于国企改革、现代农业、耕地保护等方面的重要讲话和重要指示批示精神及上级相关文件，制定党委理论学习中心组学习计划和党支部学习计划，严格按计划组织在集团党委会、党委理论学习中心组学习会议上学习。二是严格执行集团《党委理论学习中心组学习制度》，截至3月底组织集团领导班子开展党委理论学习中心组学习3次，围绕“学习贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设和国企改革发展的重要论述”交流研讨1次，安排重点发言人谈体会、谈心得，加深对学习的思考和认识。三是将习近平总书记在全国国有企业党建工作会议、中央全面深化改革委员会会议、中央经济工作会议等重要会议上关于国资国企改革、完善中国特色现代企业制度等重要讲话精神纳入2025年理论学习主题，并组织领导班子成员开展交流研讨，加深对国企党建和国企改革的思考。四是落实基层党建联系点机制，组织集团领导班子到联系点党支部开展习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的创新理论专题党课辅导。
问题3：践行新发展理念不深入。
一是根据《MK平台国企改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，结合新要求和工作实际，建立工作台账，高效落实改革工作任务。二是以鲜切花、特色果蔬、饲草料等种植及奶牛养殖为重点，不断延链补链强链，通过实施现代农业基地项目一期、肉牛养殖基地及畜禽粪污资源化利用项目等，形成“种养加”循环产业链，实现产业的高质量与可持续发展。同时依托紫辰铜业、陇能线缆等子公司，布局工业生产、加工及销售等产业，谋划实施秦风矿产年产100万m³建筑用石料项目等，促进企业产业转型升级。三是结合集团及各子公司发展实际需求，优化完善组织构架，调整相关岗位设置，明确工作岗位职责，精健配置工作人员。
2.推动企业现代化发展内生动力不足
问题4：项目谋划储备欠缺。
一是加强对国家、省、市及新区经济、产业政策的学习研究，通过组织集中学习和网络自学夯实领导干部理论基础。二是锚定全国范围内优秀产业和项目进行市场调研，开展全员项目谋划，召开项目谋划讨论会，做细做实项目前期论证，建立谋划项目分类储备库，根据谋划项目论证情况，对谋划项目储备库进行动态管理。三是根据省委“七地一屏一通道”战略布局和发展规划，紧盯新区“三新五化”思路举措和“111”发展目标，谋划契合集团花卉、乳业两大主责主业的农副产品精深加工产业园项目。
问题5：产业集群优势不彰。
一是花卉产业多方引进“新、特”配花品种，深化与高校、科研院所的技术合作，持续推进新品种育种工作；针对不同地区、市场制定差异化营销策略，整合各方资源，推进经销商和联营仓体系建设，提高整体运营效率；高效发挥前置仓、联营仓等市场信息反馈效能，不断健全经营机制，逐步形成集群效应。二是奶畜产业加强与头部乳企及超市、便利店等合作力度，构建上下游产业链合作网络，多元化拓宽销售渠道；加强成本控制、质量管理等工作，制定科学、合理的成本优化方案，提高生产运营管理水平。三是秦风矿产公司完善采矿手续，全力推进项目建设。陇能线缆公司加速生产线技术改造，紧盯新能源、代加工等市场，拓宽销售网络，提高产品市场占有率。
问题6：生产经营破局举措不多。
一是充分发挥“政策讲堂”作用，增加经济、产业等实时内容，提升全体员工对经济形势、产业形势、市场形势及新变化的学习和判断；参加奶业、花卉等年会、高峰论坛，提升市场衔接能力，扩大产品影响力。二是持续落实优化修订集团《特殊贡献奖励办法（试行）》，对企业经营管理、科技创新、降本增效尤其是对外拓展等方面作出突出贡献的单位和个人进行奖励，增强干部队伍活力，激发干事创业热情。三是积极探索，对子公司设置以利润、资金自足率和对外营业额等为核心的经营业绩考核指标体系，督促引导实体化转型发展。四是以市场为导向，不断优化产品结构、调整销售渠道，新开拓花卉市场和洽谈头部乳企，创新营销模式，提高产品及品牌竞争力。
3.推动国企改革创新的措施不力
问题7：企业内部整合融合不够有力，退的魄力不大，进的力度不足，资源配置效益不佳，协同效应不显。
一是加强经营，进行产业扩链、补链、强链，提升产业专精特水平，培育精深加工产品，形成优势互补、协同发展的产业链格局，同时立足现有品牌，持续加强宣传力度，提升产品质量，保障售后服务，提升品牌知名度和社会忠诚度。二是严格落实集团《压缩管理层级减少法人户数工作方案》、《2024年国企改革专项实施方案》，并结合集团改革实际，对主责主业相近或无实际业务的子公司进行同质化整合。三是下放考核权限，各子公司对标市场结合实际制定考核办法并自主开展内部绩效考核，逐步探索实施更加灵活的薪酬分配机制，健全内部公平与外部竞争的薪酬体系，有效吸引、激励人才。四是积极对接新区相关行业主管部门，完善项目审计资料，明确项目审计主体，配合做好项目审计类遗留问题，同时多渠道争取和筹措资金，逐步解决资金支付类遗留问题。
4.防范化解风险能力不足
问题8：项目实施中签证不规范。
一是组织各级项目管理人员深入学习工程变更签证管理制度，严格按制度审核签证，提升管理人员项目管理水平和防风险意识。二是对兰州新区水秦路沿线生态修复工程项目签证未严格履行审核职责的人员进行约谈，避免类似情况再次出现。三是强化制度执行力，优化审核机制，建立双审核复审制度，对违反制度流程和审减率超出规定限额的严肃追责。
问题9：化解债务风险较大。
一是为有效化解到期债务，拟通过保存量、降成本、拓增量方式，开展循环续贷、调整还款计划及展期化解债务，同时加大新增融资力度，对接金融机构开展在建项目新增贷款化解到期债务，争取上半年化解到期债务履约率100%。二是通过开展融资租赁、保理、基金、发行债券等方式进一步拓宽融资渠道，优化融资结构。三是加强对子公司应收账款清收监管力度，明确清收任务，保障生产运营。
5.意识形态工作责任制落实有差距
问题10：对新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不清。
一是深入学习中央、省市和新区关于意识形态相关文件，贯彻落实全国、省委宣传部部长会议精神，不断提升对意识形态工作的认识，严格履行意识形态工作责任制。2月24日，组织召开集团党委会议学习了全国、全省宣传部部长会议精神、网信办主任会议精神，不断提升干部职工对意识形态工作的认识。二是强化体制机制建设，成立意识形态工作领导小组，制定《宣传文化思想工作要点》《意识形态工作重点任务清单》，切实压紧压实意识形态工作责任。三是加强过程管理和监督检查，聚焦制定的要点和清单，对各党支部意识形态工作进行检查、考核，及时发现问题并责令限期整改，确保集团意识形态领域始终保持安全稳定。
问题11：对舆情事前预防、事中监督、事后管控不到位。
一是加强对新时代网络安全工作要求的学习，对可能引发负面舆情的事项进行分析预警，提前做好舆情的稳控和应对工作，对已发生的负面舆情事项，按照《兰州新区网络舆情应急处置预案》要求处置，同时开展矛盾纠纷化解工作，将短时间内无法化解的矛盾纠纷纳入台账管理，建立舆情分级管控机制，做好后续的跟进处置工作，高效完成舆情处置。二是按照《集团领导包案化解和接访下访工作的实施方案》，明确承办单位负责人是信访调处的第一责任人，负责组织推动信访问题依法、及时、就地解决。对本单位能够解决的，由本单位负责人或分管副职包案处理。对疑难复杂的问题，本单位解决有困难的，提交集团研究化解对策，着力提高信访案件办理规范化水平，切实为信访群众解决实际问题。
（二）落实全面从严治党和党风廉政建设责任方面
6.履行管党治党政治责任有差距。集团党委履行全面从严治党“两个责任”不够扎实
问题12：履行党委主体责任不到位。
一是切实担负起从严管党治党政治责任，召开2025年集团全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，切实做到学思用贯通、知信行统一，一以贯之推动集团全面从严治党向纵深发展。二是扛牢主体责任，根据上级单位相关要求，制定集团工作计划，按要求听取党委班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。三是全面深入开展调研工作，制定全年调研方案，明确调研主题、调研范围、调研时间等，有序开展具有针对性和实效性的调研，深入了解基层相关情况，及时提出意见建议并分别形成党风廉政建设专题调研报告和全面从严治党专题调研报告。
问题13：内部监督工作不力。
一是加强纪检和审计方面专题学习，明确各岗位工作职责，增配集团纪检力量，补足日常工作短板。二是创新监督方式，深入生产一线，综合运用日常检查、实地暗访、群众举报等多元化手段，拓宽线索来源，针对重点领域、关键环节和重要岗位，开展专项监督检查，及时发现和解决问题。通过完善教育举措、提升廉洁意识、强化执纪问责等途径，确保党风廉政建设工作扎实推进，取得实效。三是建立健全支部委员管理机制，通过“三会一课”、集中学习等形式广泛宣传增补、换届、选人标准和纪律要求，组织各党支部书记和党务专干开展学习培训，确保增补工作规范有序进行，进一步提高子公司对党支部委员增补重要性的认识。四是对各党支部人员配备情况开展常态化检查，对有人员变动的党支部进行清单化管理，保证所有党支部支委班子配备齐全。五是核查干部动议过程资料，根据集团选人用人相关要求，对近三年干部选拔任用资料进行自查。
问题14：履行“一岗双责”有欠缺。
一是通过政策理论学习加强班子成员对“一岗双责”重要性的认识，严格按照全面从严治党暨党风廉政建设重点任务清单要求，分管领导在分管领域开展党课辅导。二是加强廉洁教育，通过集团党委会议、观看警示教育片等形式，吸取国资国企系统反面案例教训，加强“身边人、身边事”警示教育，通过案例分析、纪律宣讲等方式，不断强化教育引导，筑牢思想防线。三是加强证照管理，按照集团《干部职工因私出国（境）管理办法》严格审批，进一步规范对因私出国（境）人员的管理。
7.工作作风不实
问题15：党委会议纪要与记录不匹配。
一是针对前期出现的问题举一反三，按照集团《党委会议事规则》，集团办公室确定专人负责会议议程制定、纪要起草、会议记录等工作，完善党委会流程化管理程序，强化流程审核把关，确保党委会议流程规范、记录准确。截至3月底，组织召开集团党委会8次，审议事项62项，形成会议纪要8份。二是严格落实集团《公文处理管理办法（修订）》要求，在拟稿、核稿、印发等环节严把党务文件和集团文件审核，仔细核对确认后发文。三是加强各层级党风廉政约谈，严格按照《兰州新区纪工委开展约谈工作实施办法》开展约谈工作，对“苗头性、倾向性”问题及时制止纠偏，并加强对约谈整改开展“回头看”。同时对各子公司约谈开展情况进行检查，确保约谈工作实质增效。
8.内部管理不到位
问题16：财务制度执行不严格。
一是按照《资金管理办法》要求，加强资金支付流程审批监督，梳理公司存量账户，结合工作实际注销闲置账户。二是严格执行《应收款项管理办法》相关规定，开展应收款项清收工作。三是对子公司相关责任人就资金审批支付倒置、跨会计年度报销费用、久悬户未及时处理、往来账款长期挂账事项进行约谈。
问题17：项目管理不规范。
一是对涉及项目的剩余工程进行梳理，确定资金缺口并积极筹措，结合资金到位情况组织施工单位完成剩余工程，积极对接相关单位出具竣工资料，完成工程竣工验收工作。二是进一步加强项目过程管理，对所有建设工程项目合同工期进行全面梳理，通过约谈提醒、违约责任追究等方式积极推动项目建设。三是按照集团管理制度，对存在合同工期超期、验收不及时等问题的责任单位在绩效考核时予以扣分。
问题18：国资监管不力。
积极对接相关部门协调解决移民生活、生产物资存放地点，转移移民存放的物资后有序开展剩余工程施工，实现项目预期设计使用功能。
问题19：固定资产入账不及时。
一是严格按照《企业会计准则》相关要求，于2025年1月补充情况说明，按程序完成账务更正处理。二是对子公司、集团本部责任人就固定资产入账不及时、计提折旧不合规事项进行约谈，增强责任意识。三是结合实际举一反三，对全级次单位财务管理工作开展自查自纠，进一步强化财务监督。
（三）基层党组织和党员队伍建设方面
9.“三重一大”制度执行不到位
问题20：“三重一大”事项议事规则执行不严。
一是按照集团《“三重一大”事项决策制度》《党委会议事规则》等要求，严格落实党委会议事决策程序，进一步提高决策效率和质量，派专人做好会议记录，对各党委委员审议议题时充分发表的意见准确全面、实事求是记录，办公室主任专门进行检查，确保会议流程规范严格、记录准确无误。二是组织集团党委委员加强企业管理制度的学习，进一步提升制度执行力，把制度规范融入到公司治理、生产经营、业务拓展、内部管理各方面。三是对时任人力资源部负责人进行约谈，严格按照集团招聘程序和相关要求，将招聘计划等报请党委会议审议研究，会议审议通过后规范开展招聘工作，确保招聘工作的公平、公正、公开。
10.选人用人不严格
问题21：选人用人制度不健全。
一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《兰州新区监管国有企业领导人员管理办法》等文件，进一步提高各层级人员思想认识。二是根据《兰州新区监管国有企业领导人员管理办法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，结合集团实际修订管理办法，并在管理办法中进一步明确对集团中层、子公司中层等管理岗位任职资格条件和试用期、聘期转任等相关内容，明确各层级干部选用资格条件，严禁违规选用干部。
问题22：部分招聘人员与岗位设置条件有偏差。
一是对2024年第一批公开招聘、2024春风行动招聘资料进行自查，并对人力资源部负责人进行约谈。二是对关键要素与岗位需求不匹配人员工作进行重点关注，结合个人表现及工作实际判断是否具备岗位胜任能力，对不具备人员适时进行调整。三是根据集团《招聘管理办法（修订）（试行）》，对照岗位需求条件，严格按照招聘程序，规范开展招聘工作。
问题23：试用期转岗任职。
一是对近三年选拔任用人员资料进行自查，对时任人力资源部负责人进行约谈。二是对任职试用期内转任干部进行重点关注，对不能胜任工作的干部经考察后适时进行职务调整。三是要求具体负责干部选任工作的人员认真学习干部选拔任用相关制度，严格按照集团《干部选拔任用管理办法（修订）（试行）》及选人用人相关要求，举一反三，规范开展干部选任工作，严格执行干部试用期制度。
11.落实党建工作责任制有差距。党支部战斗堡垒作用发挥不强，党建工作质量不高
问题24：党支部标准化建设有差距。
一是集团党委书记对子公司党支部书记和集团办公室主任、纪检监察部（审计部）部长进行约谈。二是针对2个支部不能详实反映“三会一课”开展情况的问题整改情况进行检查，已全面补齐相关信息和会议记录，集团办公室对整改情况进行检查。三是完成各党支部换届、委员任命时间的清查并形成清单管理，对下属各党支部“三会一课”、党支部换届、支委班子情况及党建重点工作进行督导检查。四是健全支委班子人员变动、交接、选举制度，加大对基层党组织的管控力度，防止不符合要求人员担任党内职务问题的再次发生。五是利用党建工作推进会全面宣贯集团《党组织工作活动基本规范》、《“三会一课”实施办法》、《基层党组织换届选举制度》等11项党建工作制度，切实提高全体党员对党支部标准化建设的认识及工作水平，集团党委牵头制定党建标准化建设工作的目标和任务，制定党建工作责任制实施细则、考核评价办法，按月跟踪落实，确保党支部建设标准化、规范化。
问题25：落实民主生活会制度有差距。
一是于2024年度民主生活会前组织集团领导班子成员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等民主生活会相关制度，加深对民主生活会要求的认识和理解，奠定开好民主生活会的基础。二是严格按照新区党工委、组织部下发的《关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，组织领导班子成员之间，班子成员与分管单位（子公司、部门）主要负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间，开展一对一、面对面谈心谈话，要求着重提出明确的批评意见，并加强对谈心谈话内容的审核把关，切实达到加深共识、增进团结的目的。三是于2025年2月18日组织集团班子成员召开集团党委班子2024年度民主生活会暨党工委巡察反馈问题整改专题民主生活会，在会上严肃开展批评和自我批评，班子成员之间严格按照要求，实事求是指出相互间的不足之处，让“红脸出汗”切实达到“治病救人”的目的。
问题26：党建品牌引领发展成效不佳。
一是通过问卷调查、调研座谈会等形式，广泛征求党员对党建品牌的认知度、认同感及期望，促进党建工作更加规范化、标准化，活动形式更加多样化，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是建立定期沟通协调制度，每季度由集团党委主要领导组织召开党建工作推进会，形成党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的协同工作格局，并将党建品牌建设纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核和领导班子综合考核评价体系。三是促进品牌与业务深度融合，持续优化“党委创品牌、支部抓特色活动”，强化党务工作干部和党员先锋引领成效，开展党务知识培训，组织党员领航创新能力提升班，打造党员先锋岗、责任区等。四是把党支部书记抓党建与生产经营考核指标相挂钩，对各党支部进行党建季度考核，并将考核结果作为党支部分类定级、党建示范点创建评比的先决条件和党支部书记绩效考核重要分值。
（四）巡察、审计反馈问题整改方面
12.上轮巡察反馈问题整改不彻底
问题27：上轮巡察反馈关于党的组织建设方面“党组织生活不严肃，部分党员组织关系转移较慢”问题依然存在。
一是对党关系未按时转接的相关党支部书记进行约谈。二是认真学习《中国共产党章程》，规范党员组织关系转移和接收工作，新入职的党员员工3个月完成党组织关系转接，离职人员无特殊情况在3月内转出党组织关系。三是做好党员档案资料审核，认真查阅党员档案，对存在问题3日内出具党员档案查缺单，1个月内提供相关情况说明，避免党员组织关系转接过程中出现延误。四是加强全国党员信息系统管理，每周对党员信息系统进行登录查看，确保党员组织关系及时、准确、顺畅转接。
13.审计反馈问题整改不彻底
问题28：经济责任审计报告中关于贯彻执行新区党工委、管委会决策部署及工作要求方面“国有资本经营收益未上缴”问题依然存在。
一是积极对接各部门争取预算内资金并多渠道筹措其他金融资金，根据资金到位情况逐步缴纳国有资本经营收益。二是按照集团《应收款项管理办法》相关规定，制定分类管控措施和清收计划，加快推进应收账款回收工作。三是积极督促加快项目建设进度，完善项目结算、决算手续，严格按照《企业会计准则》相关规定，结合项目实际，分步转入固定资产核算。四是督促尽快完善资产报损资料，并按照集团《“三重一大”事项决策制度》完成决策程序后，进行账务处理。五是集团各部门、子公司要进一步加强企业经营管理，对类似问题开展自查，对发现的问题及时处理，杜绝此类问题再次发生。
三、下一步工作措施
（一）紧盯问题深化整改。提升政治站位，保持整改定力，以严实作风推进后续工作，严格落实责任，确保整改不到位不放过。对已完成整改事项开展“回头看”，防止问题反弹。对需长期推进事项，按方案强化督导，一抓到底，巩固整改成效。
（二）健全机制巩固成果。统筹立行立改与制度建设，融合巡察整改和主题教育成果，聚焦共性问题深入剖析，从制度层面补短板、堵漏洞，推动整改成果长效化，发挥巡察治本作用。
（三）转化成果赋能发展。以巡察整改为抓手，与落实主体责任、作风建设相结合，通过纠正问题、整改错误、健全制度形成闭环管理，将巡察成果转化为推动集团高质量发展的坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0931-5117816，电子邮箱：xqntzzt@163.com，通信地址：甘肃省兰州市兰州新区致和路430号，邮政编码：730300。
中共MK平台委员会
2025年6月26日